финансирования и поставок вооружения в Чеченскую республику провести жесткие переговоры с турецким режимом и Израилем, квинтэссенцией которых будет показ пагубных для них же последствий подобной деятельности. Аналогичные переговоры целесообразно провести с руководством Польши, Азербайджана, Латвии и Эстонии, предупредив их не только о недопустимости подобных действий, но и обрисовав им картину жестких экономических санкций со стороны России. Известно, что значительный эффект на эти страны окажет хотя бы недолговременное перекрытие товарных потоков, а также энерго, газо и нефтеснабжения. К тому же, турецко-азербайджанский проект при подобном развитии событий будет поставлен под вопрос.
2. Исходя из отсутствия реальной возможности установления жесткой непроницаемой административной границы по периметру Чеченской республики (таков естественный рельеф местности), наряду с усилением блокпостов, на важнейших магистралях создать специальные боевые группы передового базирования. Военные специалисты подскажут, где их расположить для того, чтобы максимально перекрыть связи Чечни с внешним миром, особенно с сопредельными территориями (например, Курский район Ставропольского края). Для этих целей, естественно, исходя из критерия целесообразности и пригодности, использовать некоторые (не все) казачьи формирования, которые согласно указам Президента вошли в состав ФПС и других ведомств. При этом не ослаблять контроль со стороны профессионального кадрового звена, со стороны МВД и ФСБ за деятельностью этих формирований. Эта система постов должна выполнять страховочные функции по борьбе с проникновением террористических элементов в тыл федеральных войск, которые сейчас устанавливают конституционный порядок в Чечне.
3. Поручить ФСБ представить правительству специальный план сугубо оперативно-служебных действий по локализации существующей напряженности, а также конкретных мероприятий по освобождению всех официальных лиц, находящихся в так называемом чеченском плену.
4. На наш взгляд, целесообразно использовать связи с различными арабскими и исламскими государствами для достижения определенных договоренностей об использовании их политического веса и авторитета для разрешения Северо-Кавказского кризиса. Речь идет о таких странах как, Египет, Ливия, Саудовская Аравия, Сирия, Иран. Остаются в силе наши предложения накапливания рабочего взаимодействия с руководством движения Талибан, так как данный канал уже используется во враждебных России целях. Переговоры между противоборствующими сторонами в Афганистане, проходившие в Туркмении, могут быть использованы и используются для отторжения Северо-Кавказских регионов от России. Совершенно не обязательно придавать этим контактам дипломатический характер. Достаточно при соответствующих распоряжениях Президента и правительства решить этот вопрос на рабочем уровне. Инициатива уходит из наших рук и фактически перехватывается не только среднеазиатскими режимами, но и стоящими за ними Турцией и США.
Исходя из того, что чеченский кризис, начиная с 1994 года, оказывается экономически выгодным целому ряду финансовых структур, например, банку Менатеп, провести комплексную работу на правительственном уровне о перекрытии этих каналов. Возможно принятие специальных указов Президента, постановлений правительства, которые предусматривали бы жесткую ответственность за исправное сотрудничество финансово-посреднических структур с боевыми группами, формированиями и подразделениями, базирующимися на Северном Кавказе и в других регионах. На наш взгляд данное направление борьбы с этнической напряженностью и угрозами территориальной целостности страны остается вне поля зрения спецслужб, поскольку перед ними такие задачи не ставятся. Это же направление позволит решить ряд вопросов финансового характера, столь остро стоящих перед нашей страной.
Таковы на наш взгляд конкретные направления, а также конкретные меры по локализации возникающей напряженности. При решении чеченского вопроса следует не копировать опыт Запада, когда они путем неправовых бомбардировок с воздуха пытаются расправиться с мирным населением непокорных им стран. Как мы наблюдаем, фактически ни одна из этих операций не привела к искомым результатам и не достигла желаемых целей.
Надо действовать аккуратно, уничтожать террористов и создавать условия мирной жизни для мирного населения.
Печатается по брошюре: В. Жириновский «Чечня всегда будет в составе России». М., 1999
Новое устройство России
Введение
Процессы, приведшие к развалу СССР, затронули и Российскую Федерацию. Она стала крупнейшей зоной нестабильности, одной из форм проявления которой выступает кризис государственного устройства. Модель организации государственной власти, закрепленная в Конституции Российской Федерации, привела к кризису федерализма, потере управляемости страны. Возникла прямая угроза сепаратизма.
Налицо своеобразная феодализация страны, связанная, как правило, с самовластием местных региональных элит, с непродуманной политикой предыдущих реформаторов, разорвавшей единое экономическое пространство страны непомерными транспортными тарифами. Новые региональные этнические элиты посчитали, что лучшим способом сохранить власть станет обращение к национализму и провозглашение суверенитета. В самой же России кризис принял форму политического раскола центра, повторив ситуацию 1917 года. Поэтому национал-сепаратизм получил не только полный простор, но и определенное содействие для своего развития. Центр сам устами Б. Ельцина, исходя из конъюнктурных соображений, предложил брать суверенитета столько, сколько можно. В результате и были поставлена под вопрос целостность Российской Федерации. Именно существование мощных сложившихся региональных элит делает проблему единства России проблемой взаимоотношений между Центром и регионами, ставит единство государства под вопрос.
Сохранится ли Россия как единое государство или суждено ей пережить еще одну «Беловежскую трагедию», или, что еще хуже, повторить судьбу Югославии? – такой вопрос все чаще возникает перед российскими гражданами. В сложившейся ситуации вопрос о государственном устройстве России окончательно не решен. С утратой прежних идеалов (в первую очередь, идеала интернационального единства, который связывал народы бывшего СССР в единое целое), новой объединяющей идеи предложено не было. Наоборот, каждый народ оказался предоставлен сам себе. Образовался идейный вакуум. Народы оказались в состоянии неопределенности, в поисках своей судьбы, вплоть до дистанцирования от России.
Каков наиболее оптимальный путь решения проблем государственного устройства России, путь, который бы органически сочетал принцип государственной целостности при учете интересов и особенностей регионов? Вопрос архисложный. Ведь нужно не только сохранить нашу целостность, но и упрочить ее, связав центр и регионы в органическое и единое целое. Между тем с начала проведения радикально-демократических реформ российская практика государственного строительства во многом противоречит указанной цели. Согласно Конституции 1993 года, будучи «демократическим федеративным и правовым государством», Россия как будто специально пытается выхолостить суть и содержание понятия федерализма.
Международный опыт свидетельствует, что федерация – это объединение политических субъектов в виде республик, штатов, земель, кантонов, провинций, областей, которые не обладают суверенитетом и международно-правовой субъектностью. Для всех федераций непреложным законом является то, что их составные части не обладают верховенством на своей территории, не могут препятствовать применению федеральных законов. Они не имеют права самостоятельно вступать в международные отношения и не обладают правом сецессии, то есть правом выхода из федерации. Кроме того, федерация предполагает единое в социокультурном, экономическом и правовом отношении пространство. Во всех существующих сегодня федерациях, будь то США, ФРГ, Индия, Мексика, Швейцария или Бразилия, компетенцией центральной власти является: организация федерального устройства и определение объема прав и полномочий регионов и свобод граждан, обеспечение
